【“ZiDonghua”科技觀察：數據要素】

王建冬：可側重統籌考慮數據交易場所、公共資源交易平臺、算力資源體系等平臺設施的互聯互通機制，建立統一的數據流通標準和技術規范；鼓勵交易機構、數據商、第三方服務機構、行業協會等探索完善數據采集、數據脫敏、數據質量、數據管理、數據價值評估等方面標準規范建設和貫標工作，打造高價值數據資源體系。

【專家觀點】數據要素市場化配置水平仍待提升

配圖說明：9月3日，由世界人工智能大會組委會辦公室指導，粵港澳大灣區大數據研究院、開放群島開源社區、智能投研技術聯盟(ITL)、FATE開源社區聯合主辦的2022世界人工智能大會·數據要素流通技術前沿探索論壇在上海順利召開。國家信息中心大數據發展部規劃處處長、粵港澳大灣區大數據研究院院長王建冬系統介紹了數據要素市場化配置改革的政策方向與研究路徑。王建冬表示，數據要素市場化配置改革應充分借鑒土地、人才、資本等傳統要素市場培育的成功模式和成熟經驗，結合數據要素的特殊屬性，重點完善數據權屬、流通交易、收益分配、安全治理四類基礎性制度。下一步重點圍繞數據要素市場體系的管理辦法和多層次市場交易體系、數據要素登記存證服務體系和標準體系、公共數據授權運營機制和落地應用、跨境數據安全流通等方面開展研究與探索，進一步建設完善數據要素市場體系。

　　一、數據要素市場建設面臨四大挑戰

　　但在王建冬看來，我國數據要素市場化配置水平總體還有待提升，主要體現在四個方面。首先是頂層統籌力度有待加強?？鐓^域、跨部門、跨層級的協調機制和統一規范的數據流通規則尚未建立，“專網林立”“信息孤島”“數據煙囪”等現象仍然存在。

　　此外，“國際數字環境日趨復雜。”王建冬稱，國際上數據保護主義、數據霸權主義抬頭，我國面臨全球數據要素治理的重要課題。

　　王建冬認為，《意見》為未來構建適應我國制度優勢的數據交易市場體系提供了重要的參考依據，更有利于集中力量打造數字經濟的“國家數網”和“國家算網”資源調度統籌體系，為我國加快構建全國一體化的數據交易市場體系提供了更加堅實的制度保障。

　　在數據要素市場建設過程中，數據交易所是重要一環，各地陸續籌建各類新型數據交易場所。據不完全統計，截至2022年8月，全國已經成立或擬成立的數據交易所（中心）超過40家。王建冬認為，數據交易2.0時代已正式開啟，總體具備三方面特點。

　　在他看來，未來將形成以數據要素基礎支撐體系為底座的多層級、立體化的數據交易市場體系和數據交易服務生態體系。具體而言，一方面，形成以“根服務+公共服務+算力服務”等數據交易基礎設施為底座的公共服務平臺，解決共性需求、降低數據交易流通成本和技術壁壘，為數據要素市場提供基礎共性支撐服務。

　　還值得一提的是，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出要建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用。

　　其中，在加強基礎設施和標準規范建設方面，他進一步建議稱，可側重統籌考慮數據交易場所、公共資源交易平臺、算力資源體系等平臺設施的互聯互通機制，建立統一的數據流通標準和技術規范；鼓勵交易機構、數據商、第三方服務機構、行業協會等探索完善數據采集、數據脫敏、數據質量、數據管理、數據價值評估等方面標準規范建設和貫標工作，打造高價值數據資源體系。

　　在積極開展數據跨境流通試點示范工程方面，則可推動跨境通信基礎設施服務體系建設，探索開展跨境數據流通融合應用創新。探索建設深港“數據海關”監管機制，建立健全國際認可的數據跨境流通行政法規與標準體系。探索建設離岸數據交易平臺，開展金融、科研、物流等重點行業數據跨境流通機制試點。

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